山东省应急管理厅 山东省高级人民法院 山东省人民检察院 山东省公安厅关于强化企业安全生产主体责任落实的意见
2019年12月9日，为进一步强化企业安全生产主体责任落实，山东省应急管理厅、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅四部门联合出台了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，意见的主要内容包括：突出企业主体责任落实的重点，明确督促落实的措施、建立事故责任追究四项制度。其中特别指出了事故刑事责任立案标准，即对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。
以下为小编摘录的要点：
一、企业主体责任落实的重点：
1. 健全全员安全生产责任制，让每个员工都明白应该干什么,该干到什么程度；
2. 健全安全生产管理制度和操作规程，让每个员工都明白不该干什么、该怎么干；
3. 认真抓好全员安全教育培训，提升员工操作技能；
4. 完善双重预防体系，确保“人、机、料、法、环”各环节的不安定状态得到及时有效治理，从“根”上杜绝事故隐患。
5. 强化应急管理，尽最大可能降低事故发生后人员伤亡、财产损失的程度。
二、督促企业安全生产主体责任落实的措施：
1. 暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育；
2. 逐企指导，帮助企业健全安全生产管理机制；
3. 严格执法，依法打击安全生产违法行为。
三、建立事故责任追究四项制度：
1. 建立事故发生前依法追究刑事责任制度，严厉打击安全生产领域各种非法违法生产、经营、建设行为；
2. 建立生产安全责任事故刑事调查制度，对发生生产安全责任事故造成 1 人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查；
3. 建立生产安全责任事故停产整顿制度，对发生死亡 1 人及以上生产安全责任事故的企业，局部或全部暂时停产停业或停产停业整顿；
4. 建立生产安全责任事故联合惩戒制度，对发生死亡 1 人及以上生产安全责任事故的企业开展联合执法，实施联合惩戒，让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入；
（1）按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，开展联合执法，对事故企业的各类证照、行政许可等手续的完备性和合法性进行审查；
（2）对事故企业存在的证照不全、手续缺失、虚假证明、瞒报漏报、非法集融资、越界开采等违法违规行为，综合运用行政、经济、法律等手段依法处理；
（3）因发生事故被追究刑事责任的企业主要负责人，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何企业主要负责人；
（4）对重大以上事故负有责任的，终身不得担任本行业企业的主要负责人；
（5）发生较大以上事故或连续发生死亡事故的国有（控股）企业领导班子不能享受年终考核奖励，主要负责人不能参加当年评先树优活动。
